●皇明經世文編卷之三百八十三
華亭陳子龍臥子 宋徵璧上木 徐孚遠闇公 李雯舒章選輯
崔子忠道母參閱
姜鳳阿集（議 記 序）
姜寶
◆議
驛傳議
茶法議
塩法議
議興伊洛水田
議防倭
議勦除山寇
漕河議
○驛傳議 【川湖交界水驛】
此議有関水□凡閩廣間多有下瀨之處雖不及峽中上水之?不減也皆宜倣此行之
川中事例、凡逓運所官船、以江水汛急、下而難于上也。故每所得倒換而轉。與我江南例可以久乘坐而長川行駕者不同、緣本省舊規巳定、不敢有所從違、以本省之驛傳道、可以彈壓之爾、惟夔州府與荊州府、係川湖兩省交界、夔州所官船使客乘坐而下峽也、荊州府所属止?帚州所船不依川省例、不來上水迎接、即過渠本地、渠本地亦不來候替、而使客者每每亦乘坐順流東去、不復停泊以候替、時又無可以彈壓之者、於是船每每以水逆而去遠、力不易于牽挽而船夫往往逃。船隻往往朽壞。錢粮無從措辦。而川人之受困。殆亦無從控訴矣。余督學時。偶帶管驛傳兩月、惻然有此深念、曾具文撫按兩臺、煩関行楚中之兩臺、彼此著為定議、此往而彼來、一如川中每所倒換例、止?帚州之來替、與夔州之得替、彼不甚病而我甚便、乃兩利而俱全之一法也、倘使客以順流東去為快、而不復有所顧惜於其間、則請疏具題。得指名參論之。榜示通津。務相省諭。盖即停泊一兩日以俟候替。于行者不甚妨。而返還者則甚蒙濟。亦何不可之有。愚見如此、當時兩臺者皆憚其會議煩難、尤憚于會疏之恐有窒礙也、遂寢閣、而予亦遂歲考川北、於川北即聞報轉官也而遂去、迄今猶恨前議之不獲申、不知此後川湖兩省、其事規果何如、余以為此雖一事、苟關係地方利病、則凡長民者、皆所當留念而不可忽也、故既去猶議而筆之於策、將使後來者有攷焉、
○茶法議 【蜀茶】
四川之茶、自巴州通江南江等處買者。賣于松潘與腹裏地方。自巫山建始等處買者。賣于黎雅烏思藏地方。巴州通江南江等處茶引、本州縣截一角、江油聽茶法道委官盤騐截一角、松潘截一角、然後發賣巫山建始等處茶引、夔州府截一角、嘉定州截一角、雅州截一角、碉門茶馬司盤騐瀘州盤騐洎盤于河下、聽茶法道委官盤騐稱掣至黎州截一角、然後發賣、其從來事規然也。松潘與腹裏所賣茶。價賤而利輕。黎雅烏思藏地方。價貴而利重。盖由松潘番人貧。而資于茶也不甚急。黎雅烏思藏等處西南夷。其飲食乳酪脂膩物。頗富侈。而每嘗以茶為命。茶所以貴。奸商有告討松潘茶至黎雅賣者。有告不准而私自往彼販賣者。其原皆由地方武職等官貪利而不畏法。相與勾引而容縱之。而黎雅守備為尤甚。茶法道覺察不周、撫按官禁治不嚴、茶馬地兼秦蜀洮河至于夔府豈能坐見巡茶御史又遠不能知、或公聽而私容。或又增引以至千萬。往往以為泛常。而付之于不足愛惜。於是番夷不仰我為命。而輕易于犯我。邊患或從是始是則茶禁不嚴之過也。今惟嚴為之禁告討往彼發賣不准、告增茶引不准、私販有禁、武職等官勾引而容縱有禁、前此引革如例、守備等官容縱有實跡者參奏處治如律、如此邊夷庶畏我乎。此関 朝廷之威令。所以行於西南夷。盖所繫甚大。不但為茶法一事利弊所當興革之小小者。因有聞故、著為議如此、
○塩法議 【塩井課額】
川塩出于井。井皆鑿石而成。其為工力煩巨矣。而井有大小。大井課重而利多。始亦不甚為累。自大井為水渰浸也。於是水淡而塩利少。其淡甚。水遂煎不成塩矣。灶戶以負課往往逃。灶戶逃則課益負。額益虧。於是川之塩政始敝。後設為法。大井坍者。水渰浸者。令灶戶開小井以補課額。止令補課額可也。乃或于小井另徵課。民戶有私開小井者。量令幫大井所虧課之一二亦可也。乃或又重徵其私井課。夫其另徵課與重徵課也。謂可以溢額而然。不知灶戶以另徵課也。不利于開小井。寧負課而仍前逃。民戶以重徵課也。以失利于私開小井。即開者亦往往填塞而寢閣。由是課愈虧而川之塩政益敝矣。後有一公建議大小井塩、均令報官發賣。每塩百斤。給票徵銀六分。輸官以抵課。通融積算。亦自謂可以溢額。不知發數發賣。若官自為市。然煩且勞。既非體報賣之際。無從而一一稽察之。勾考之。勞且擾。不勝弊。又為非策。萬一賣數不充。非求溢額。反虧額歟。愚以為天下之利。始止?帚于下終乃可止?帚于上凡事皆然而塩法其一也嘗見川人鑿井架木為梁、而置鎚于索、末懸秤從高下鑿石、鑿而碎也輒取去、去輒又鑿、鑿井不特勞費其匠亦知水脈者鑿而得泉必索厚酬亦時有誤鑿者中人之產徒費矣其為力盖甚艱上人不予以利。勸使鑿猶非所樂為。况又另徵重徵以相困。是趨之逃。坐令填塞而寢閣爾。於塩政焉攸濟。今第令大井坍者水渰浸者。恣灶戶開小井以補課。不足則容令報民戶私開小井者。量為補所虧課一二。要在不虧額而已。而不必求溢額。淮塩之利甚大其道亦宜如是耳灶戶與民戶。兩皆不失利。而後公家可望足額。人情然也。嘗以此告之塩法公。此公以為書生言、無能有所裨補、漫不應、故復筆之、將以告夫後之司榷者、
○議興伊洛水田 【伊落水田】
河南本有水利。可以興水田。古之人盖嘗為之矣。如太陽三渠。去府城南十里而近。分洛水以溉田者。宣利渠去永寧縣南三里而近。又有新興萬箱等渠。皆亦分洛水以溉田者。伊陽渠去嵩縣東十里而近。永寧渠去嵩縣南六里而近。又有鳴皋順陽濟民等渠。皆分伊水以溉田者。而盧氏縣之東澗水。則嘗析而為渠。流入于城中以灌蔬圃者也可以灌蔬圃。則亦可以灌田。興水田之利矣。至于伊洛瀍澗。載在經史流經府城外。夏秋間每泛溢而東者。寧不可以隄障之車戽而耕種為水田乎。予嘗舉其說以告東濲孫公、公言不可、北人每如此盖其人習于種旱穀、憚于胼手胝足之勞、而又不諳埂塍之制、不慣于栽插耘耔之方術也聞永寧嵩縣亦已有水田。其民頗稱饒裕。予方欲募召能作水田之人於我蘇松。及永寧嵩縣之已有成效者。以分教乎凡伊洛三川之民、興秔稻、之利于此一方、而惜乎不久即遷官去八閩矣、洛民每苦粮重疏欲與汝南道丈地均粮、格不行、予嘗為之請輕折、而方伯公靳不許、每嘆之、倘水田之利成、每畝可收穀三四鍾、其每畝所上粮一斗、比之我蘇松、猶為輕則爾、即不盡水田也、以水田與不水田相參錯為輕重。數年以後。歲稍多收。民間或有稍致饒裕。如永寧嵩縣也。粮則稍重、於輸將不為難、亦何至強聒于人前、仰人鼻息而不蒙一許可也歟、予請輕折而不得、欲興水田以利其民、而以轉官去、不獲遂予心、又以其大夫士亦安於故常而不樂為此也。每每又歎之。且去且著為議以告後來者、
○議防倭 【閩粵防倭】
倭之來在海、或仗我中國人為舶主。比登陸、則又仗我中國人為地主。葢倭以剽劫我中國人為利。而我中國奸人。則往往以得主倭為利。直浙皆然。閩為其閩之臬漳尤甚。禦之之法。莫善于洪武初湯信國海上之經略、其法自遼東山東直浙閩廣、凡沿海要害處、或置行都司以備倭為名、而閩之五水寨、尤石畫也、廢不之講久矣、嘉靖癸亥甲子間、二華譚公來開府、提督軍務與摠兵戚南塘共訪求信國之遺跡修復之。西為烽火門寨。在福寧州寧德縣地方。與浙之溫台接壤。次西為小埕。在羅源連江長樂三縣地方。又次為南日山、在福清縣鎮東衛興化府地方。次東為浯嶼。在泉州府永寧衞同安縣地方。最東南為銅山寨。在漳州府漳浦縣鎮海衞及玄鍾地方。彼此接界而接哨。又防之於海之外。是最為策之善者也。漳之月港、向為倭奴窟?今改設海澄縣、于防禦亦為得策矣、第從此更東南、則廣東界。而閩廣交界之所為南澚。澚中有柘林。有金嶼。有臘嶼。有虎嶼。有石獅頭嶼。有鷄母澚。有宰猪澚。有龍眼沙澚。有雲盖寺澳。有清澚。有深澚。又有許朝光新舊城山嶼。在大海洋。少人屯聚。地甚遼闊。而又有險可據。近年海賊吳平曾據以叛、造居室起敵樓于娘娘宮澚口之前後、泊蒙衝巨艦于澚前深處我師攻之不克、賴戚將軍竭謀悉力、僅能驅逐之于廣海、而其地未聞有所以經略。他時倭復來與我內地賊互相結而盤據。為閩廣間腹心肘腋患。此不可不逆慮。謂當于五水寨之外。於此更設一鎮。即其所為新舊城。所為宮室敵樓。增置而修葺。分兵命將戍守之。地可以耕海亦可以漁即可省兵餉之四五。或即召募土著。統之以能將。為防海永遠計。亦一策也。又若防海者以三四五月為大汛、九十月為小汛、而防之以其時、防當如五寨于海之外。此等戚少保論之極詳要不出此数語不當于陸。于陸斯無策矣禦倭之船當高大高大則我能衝壓彼。彼舟小不能當我也。我之長技在火器。在長安在筅。筅居前而夾用長兵火器。斯為善用長技者矣譚戚二公敗之于仙遊、驅出其巢穴、盡殲之于廣東之界上、用此法也濟倭之人、在士夫家之門幹。在我學校中一二無恥生、亦或利倭之來相與將迎而羽翼之、如所謂程新所謂朱熙載者、則軍門既嘗正法、而予亦嘗黜革其一二示警戒矣、是在後來者加之意、時倣循故事振飭焉、海氛庶可遂息乎、
○議勦除山寇 【汀漳山寇】
福建之山寇、汀漳為多、阻山中險隘為巢穴、藉剽劫民間者以為粮、海寇無接濟山賊無內主無能為矣倚近寨諸奸狡為耳目、而我學校中一二無恥生時為之謀主羽翼、挾以取重于有司。因之以為利。其積漸非一日矣。前時將官不能、兵不諳曉諸險隘道路之迂曲、兵每不敢進、而坐視其剽劫之四出、竟莫敢誰何也、有司者率惟怯畏首尾、惟奸人言是惑。邊將媚虜有□啗賊可恨之事每與之私講解贈貽之請無犯所属地以為信。余廉得汀生陳某者、慣通賊、為不才有司所藉賴、冀以苟免其地方之失事、予欲行黜也、乃為之祈免再且三。予不可。竟黜之。又廉得漳生曹某者、許為縣招賊首、賊首要利不遂、誤其縣官魏某者、被禍於土樓、予亦欲行黜、而海道公以守延平時、喜兩生能曉暢賦情力為解、余重違其意、姑革廩待悛改、既又結納南贑軍門、借軍功檄予收復也、予亦竟黜之、我軍門南明汪公與總鎮南塘戚公、共議勦汀漳巨寇藍松山等、治近寨諸奸狡為賊耳目者抵于法、而無恥生予又屢行黜、無與主其謀者矣。勢且孤、兵可進其時也、於是募知山中險隘者為向導、檄參將王如龍等引兵三面進圍困久、賊既不得出、末由以因粮于我、又無有為之耳目羽翼者、我日擡營進。日逼近其巢宂以守之。固賊欲逸而不能。於是日飢困多死者、凡兩月餘、千人中招而出者強半矣。死者又三之二、其不降被殺者、賊首以下百餘爾剖其腹腹多艸。乃知賊已粮盡而坐困如此也。夫山寇據險隘以為固。則我不能入而攻而我奸狡人無恥生為之耳目羽翼。則彼固便于出而掠。司防禦者所以袖手無策。而不才有司。往往與之私講解。冀苟免以無事。其弊坐此爾。今奸狡人正法矣、無恥生相繼黜矣、恐黜之尚可通賊誅之為當熟知山隘道路者多應募為我用矣、我擡營而進堅壁而守之以坐待其困憊、彼所蓄貯粮。今流寇之居山中者聞亦有人為之接済不尔彼不為終日之計者何能支粮数月也曾不能以歲月計所屯聚之眾。本烏合不堪驅以戰。彼不能出而掠。則無從得食。而我既可以入而攻。則彼勢自窘。我不輕逞輒發。致犯其困獸之鬪。則彼有鼠死穴中而巳。聞陽明先生昔勦平南贑山寇、及有事於廣西之兩江八寨、嘗用此法以取勝。固知千古破山寇之法當不出此。汪公戚公殆亦倣而善用之歟。抑猶有說焉、奸狡人為賊耳目者、在軍門摠鎮能正法、而學挍無恥生、我學使則僅僅能黜革而巳、陳某者以被黜尚來省應武舉、又若曹某者以被黜而卒從海賊吳平、此非不才有司知而猶起文送之、海道公溺其言猶愛之為之蔽護致然哉、愚以為除惡務本、是則軍門摠鎮之事也、而設縣張官、撫且治于賊巢之傍、近賊平之後、事有不容緩者、聞東西洋地方業巳有成議請于朝、是又在軍門主持終成之、盖設方略以勦除賊使前賊不能為患。設縣治以控扼險。要使後賊不能又生發。是皆保安一方。所以為萬全之謀。千百年之長慮也。聞陽明先生用兵平賊後。亦往往請設縣興學挍為善後計。是亦往蹟之可尋者。予故併著于議將以告夫後來者云、
○漕河議 【濬湖修閘】
江南水利。當以漕河為先。漕河當以鎮江之丹徒丹陽為先。丹陽丹徒其地形比常州之武進數尺而高。武進比無錫蘇州又數尺而高地形高則水易流洩而涸。其涸也于冬春間為尤甚。當修復呂城奔牛閘壩為先。呂城原建石閘一座、奔牛原建石閘二座、閘兩傍各有壩以備盤剝。粮船官船由閘。而民船由壩盤剝也。此專為通運而設。盖從來然矣。由奔牛呂城西至京口、亘百六十里而長、即閘壩修復而関閉、或久旱河流枯梗也、當預蓄練河之水以待放閘而濟運為先。在丹陽者為下湖。在丹徒丹陽間者為上湖各週四十餘里而廣。仰受長山高驪山諸水。匯而為湖。上下湖各設三閘以蓄洩而灌注。夏秋戽以溉田。冬春放以濟運。載在縣志。盖亦從來然矣。後因湖佃成田而難于查奪也。佃田之家。私放湖水。冀免渰沒。而利于種作也。又漁戶私開涵洞。為水門。張網以取魚也。而本縣水利官力或不能禁治。於是湖遂歲歲涸。湖歲歲涸。則運河無可以濟。兼以運船空回者。與官船不時來往者。通閘而行。不許関閉。則閘規不復可施。又兼以呂城係鎮江属。奔牛係常州属。各分彼此。無有為之總理者。於是兩閘壩日就廢弛。而河非恆雨。則不得積水而通流。舍永遠之利而行不終歲之計天下事往往然也即每歲勞民挑濬。其地形終是高。河水終易流洩而涸。即今雖巳經挑濬。而運道猶艱阻如故。加以天不雨者八閱月而久運船淺閣于平地。則促小船小車剝載粮米。起水車各港浜戽水以求濟。不濟則又起夫拽船兩岸。若陸地行舟者然。戞戞乎難矣。盖由漕臺去此數百里而遠。不能知其故。而惟每歲以挑濬一節責成于有司。有司者畏漕臺之參論。而亦惟每歲一挑濬以塞責。畏運軍摻回船而東與官船之去而西來而東者。情奪而勢禁。而每歲不復奉閘規行事。又或以佃湖租為利。以查奪湖田為足以招怨而生謗也。漫不經心者有之。欲施恩小民而日復增佃者亦有之。湖灘由此遂多請佃。湖底由此遂可揚塵。運河之淺阻。遂為故常。而付之于莫可如何、此因循日久所致。或明知其故而不一留意于經理者。乃其積習然矣。在武進又有孟瀆一河。外通江。內資溉。并利于舟楫來往也。姑勿論。所論以放運船空回者官船來往者于冬春間、而專事呂城奔牛閘壩得以関閉而蓄水。即北去巳承兌運船。乘風潮之便。時一由此出江。與呂城奔牛運河兩利而俱存焉。亦未為不可也。獨河庄一帶民貧、力不能任此、彼府縣有司者、又未肯任勞、為國家興此無窮之利。聞江陰之夏港、利于江船、由彼收泊、而惟恐孟瀆河開、則河庄一帶、將來或分奪其利也、多方行貨以搖官府、官府中人多為之左右其說、以簧鼓而熒惑、而鄉士大夫又多以因田起夫為不便、於是其議屢興而屢寢焉、識者盖往往歎之、聞近時嘗估計欲開此河矣、估銀約四萬餘兩、以工費浩穰而中止窃惟事関國運、凡有粮運地方、均當協助何疑又聞漕臺批發挑河銀子丹徒丹陽、歲計六七千金、而武進秋粮內有修河銀、徭編內有淘河夫銀錢粮又未聞缺乏、誠為國家興大役以利久遠、似難惜此勞費、是在地方上下司相與公心定議、協力求濟而巳矣、除各粮運地方、及常州府所属他縣協助外、即轉發丹徒丹陽河工銀六七千金于彼召募、即令丹徒丹陽百姓、亦量于彼幫工、費一年而省漕臺年年六七千金之批發。勞一年而省我百姓年年濬河之勞。亦事體所甚便。人心所樂從也。况武進係本地方、而河庄一帶沿河五十里居民、又均受通舟楫溉田畝之利其有也、今欲固湖隄莫若栽植蘆柳于隄下、蘆傍隄栽三四丈濶。蘆茂則可以禦風水。隄可障柳。沿隄須栽成行柳茂則根入于土。隄可固。在西南一面尤所當首加意。湖中之地間可許栽蘆。曩所革佃田內下田水深成蘆難。不利湖水滿。上田土高而水淺即湖水滿亦不深。於蘆性最相宜。故許民間栽蘆者。上田可也。下田不可也。柳植隄岸兩傍。隨人田畝為界止亦隨人自栽自採。所應伐之遠揚。庶幾民間肯自盡心力而不煩官長嚴督。故蘆柳之利。属之民可也属之官不可也、往時課取魚利於網戶。而縱令湖水得自私。所以有放水張魚之時而官不禁。官取魚利而湖水得私放不禁也。所以乘湖水之涸。又有剷取艸皮之時而官不知。今魚利既不輸官租。湖中之水艸又恣民自取。民猶不奉官長約束。私放水張魚。私剷取艸皮致湖水涸而國運妨濟也。則難以辭罪罰於官矣。蘆成而計畝徵課。可少裨過客之供應。勝于取魚利為多。柳成陰而行者蒙蔭。隄亦永不壞也。為今之計。惟擬革丹陽新佃湖田、有妨水道者。而蓄湖水令滿以待濟運。修復呂城奔牛兩閘壩以啟閉。而資盤剝于丹陽運河。通金壇名七里橋地方。橋傍原有閘基。與京口閘各以時下板。以防走洩。于今年運完之日。即議開孟瀆河以放運。回空船及官船之來去者。於冬春間或遇東南風便。即乘間一放。已承兌粮船北去。每年不出正月終或二月中旬。即可保運船盡過江以北矣。其丹徒有山?易于崩坍。丹陽有沙土易于淤塞。去處則兩三年一撈淺可也。丹陽之在城市河狹而難廣、沙而易淤者三四里許。即開挑亦不得通利。此則當疏濬西南関外一帶堅土城濠。令廣且深。而於此通運可也。倘慮及呂城奔牛係于兩府所属、事體不得止?帚一、不免以推調誤事、則請令鎮江水利官。帶管奔牛閘壩于冬春間可也。倘慮及孟河冬春間水高于江。易洩而難蓄。則于江口建一大石閘。如京口閘可也。倘又慮及丹陽之佃湖田者、橫生謗議、或陰有撓阻于其間、則丹徒丹陽其荒弃地有萬頃洋焉。許令改佃于彼以息怨口亦可也。近題東南水利、專委南臺侍御、而運河則仍属之漕臺、漕臺不得巡歷地方、恐文移往來、動有稽誤、中間有當題請處、謂宜題請行之、庶永永可以遵行、民生國計、亦永永可稱便益
◆記
鎮江府奉旨增造閘座記
○鎮江府奉 旨增造閘座記 【鎮江增造閘座】
我鎮江府丹徒丹陽兩縣所通舟之河為漕河、河綰東南運道口、地形高于常蘇、不啻三四五尺、每冬月水輒東西瀉、西以江湖、冬枯則瀉而西入于江、常蘇霜降水落也、則又瀉而東下、如建瓶然、西下京口閘之板、謂可防水西走矣。東注則無可奈何。以漕舟之艱于行也。往往議挑河。兩縣河身亘長百五六十里不問河流淺深、率多為壩以戽水、河淺深不一。又亘長。難于水之去。比挑未及半。而漕舟首尾相啣至。黃河之?于究工亦以此輒又停工以放運。水既戽去時。則又難于來。每年循習如此、國計民生兩有妨、所司每相襲為故常、狥工吏及營求督工員役之言、徧開挑圖抵塞、而不知往蹟之有可尋、由來玩弛又如此、萬曆某年前撫臺龍渠郭公民極謬採及蒭蕘、具疏得請、於是量地遠近、添造丹徒之大犢山、丹陽之黃泥壩、與陵口先所造凡三閘、各委官設夫以司啟閉、議如誌書所載、每年蓄練湖之水以濟運淺當撩濬者、如丹徒之夾岡猪浦?女灘、丹陽之黃泥壩陵口青陽等處、兩三年間、或一修舉、部議著為令甲、永不許大開河為民病、予嘗統論我鎮江諸閘由運河直達者七、丹徒自京口閘南閘、東、至于大犢山所增造閘、凡三、丹陽自呂城閘、陵口閘尹公橋閘西達於黃泥壩所增造閘凡四、丹徒傍出而臨江為新建閘、為丹徒鎮閘、閘凡二、丹陽麥舟橋南去金壇者閘凡一、與夫呂城、鎮青龍橋外一壩、皆防其水之去。丹陽之支河、則陳家橋、太平河水、閘凡二、皆藉其水之來。是於歲漕計所並宜究心者也又嘗籌之黃泥壩所新造、其初南實而北虛。虛則裂頹且崩矣。後即改而為今。他閘得無有似之者乎。法當審核而實其虛。前此陵口閘出在水面者。徒取閘形具。而中兩傍不如式。板不得入於函其下葢有漏巵焉。後即亦改而為以督理匪人也。難保一無瑕全然堅。并他閘得無亦似之乎。法當審核而堅其瑕呂城鎮閘與武進縣奔牛鎮之上下閘底初均平、後來武進之新閘廢、而拆為書院石料也、冬月下消減奔牛兩閘底遂高、漕舟並稱不便、常君?邑守龍峰穆公煒是予言亟深兩閘、底水瀉去、而我呂城閘底愈高。無巳姑且于其傍近別造一小閘以通運。然終非長便計也。法當如奔牛上下閘、底如本鎮小閘底。深其底之高、諸閘之啟閉、冬月不可不如期、貴顯人每乘舟來、不如期而輒啟板、板不可不如期啟也、則怒而責及守者、甚則擕板去。河側有禁牌然故事也投而弃于江。往往以勢逞。所司不敢呵問也。不知嘗奉 嚴旨閘規不可不守。是所當理諭而力阻也。守閘諸員役私通狥。不知有官法而輒擅放行。往往以賄啟。以私情啟。所司或不能盡知也。閘禁不可不嚴。是所當密察而深懲也。丹徒之新建閘丹徒鎮閘、既放漕舟難、徒開弊竇、謂當遂塞之可也。丹陽麥舟橋水西走、金壇之漏巵也。陳家橋太平河口二閘、兩河各亘長四五十里、蓄其水可以濟河水之不足。是三閘者並所當冬閉而春啟者也。呂城鎮青龍橋外一壩、虞水南走而洩於呂瀆河。故當築。然民間通舟楫資灌溉之要區也。嘗得請于都水使而開不可遂築塞。是亦所當冬築而春開者也他如蓄湖水惟謹。俾湖水涓滴皆河有。朿河水惟謹俾河水涓滴皆漕用。吏胥之言不可惑、河水不必全戽、河亦不必全挑也、則府議臺疏、與部覆備矣、余無庸於言
◆序
送西溪劉貳守同知長蘆運司序
送少江桂君之任漳州序
○送西溪劉貳守同知長蘆運司序 【塩運】
本言用違其才而反覆發此名論宋大家得意之文也
吏有不宜於俗、而時乎命之為俗吏也、官雖遷而不為榮、職有不便于冗、而時乎授之以冗職也、秩雖增而不必賀、何也、才固有所不相近、而情固有所不樂為者、若今西溪劉君、自我郡貳守而同知長蘆運司是也、夫郡貳清望、塩運冗司、劉君賢者、而財課能職也、古昔興利之事、俗吏之所能、而儒臣長者之所不能、塩鉄榷酤之論、桑孔以為便、而賢良文學以為不便、今舍清望而就冗司、以賢者而任能職、是俗吏之所能、而責儒臣長者以必能、桑孔之所便、而亦欲賢良文學以為便也、名雖遷而實若左、人情或以為喜、而于君必有所不樂矣、乃金壇尹趙君徵予文以贈君之行、而欲為君榮且賀焉、何也、曰此殆國家用人之深意、而人或未之察也、惟王論道、宰兼公孤者、始得坐于其側、而上下其議論以啟王心此乃當國大賢之職任也、而邦之財用。貨賄之出入。其多寡盈縮之數。惟宰得以知之。其均節制用之柄。惟宰得以操之。其以式法授于其属。而會計其歲月日時之成亦惟宰得以詔王而廢置之是固非宰之所當為。而亦未嘗不兼為也。後世善理財者、其勾稽出納之任亦往往不用吏胥而用知禮義士人為之此亦豈士人之所當為也哉。良以財賦不由宰相則利權散出而耗蠹之害滋出納不用士人則弊孔不開而乾沒之患起是以古者大而為邦國之財。小而為有司出納之財。上自論道之相。下至於知禮義之士。人皆不問其才之相近。與其情之樂為與否。而凡俗吏冗職之所宜為。盡舉而?諸其身。反若不量其才。不察其情。病之以其所不能。而強之以其所不欲。此其意盖惟潔然不少緇于利者。夫然後可以統一利權而塞其弊孔之所在。其于用人之際。盖有深意焉運司以塩為課、関國家財用貢賦之大計、而出納勾稽之數、亦與存焉是非真能論道、真知禮義之人、殆難以潔然不緇于利、而我劉君之為郡貳守也、攝行郡事者一、下行邑事者二、皆未嘗有一錢持止?帚、而去之日如始至、君可謂不少緇于利矣、又其以士人之身而行且有論道之責、則難以俗吏冗職之所宜為、而一舉以煩諸君、君固不當以其才之不相近、情之有不樂為、而有所辭遜??日夕?避於其間也、况長蘆為古興塩首地、郊廟祭祀。宮府膳羞。百官廩餼之用。於此焉出。既非他運司比。而敬戒從事。使其上供之物。無一不富而且精又非君莫之能為。然則君之才固無不相近者、而其情亦豈有不樂哉、是可為君榮且賀矣、雖然、是又有所當勉、予將於君之行而有望焉、儒者經濟學術、要在興革利弊。為國家效實用而行巳志非一切可以苟然而巳也。淮塩之價高于天下。視長蘆不啻三四五倍。又彼此相望。水道可通。若因漕舟之便。用宋人轉搬法。而以滄塩通之于淮。則兩相適均。我公家固可不煩費而坐增數十萬國課矣。此其利之當興者也。滄州置司。與京師密邇。而豪右便于請托。故嘗有窩賣之弊。地當南北往來之衝而往者權璫使經其處。動以道路費為請。故又嘗有奏給之弊。窩賣于豪右。則商中日少。而課日就損。其害也在國。奏給于宦??立。則橫取于北。爭售于南。商病而民亦擾矣。其害也在民。此則其弊之當革者也。夫此一利二弊者。固皆儒生經濟之學。所當講求。而不但為俗吏冗職之所宜為。然而我國家分地有拘不得互相賣買、非敢于破格関請、則雖有大利而不得興。而權豪積習。從來已久。乖忤一萌。輒有奇中。非敢于為國歛怨則雖目睹其弊而亦莫可救解也。然則是說也、人以為難而莫之能行久矣、君今為國家摠利權于一方、而方且求塞其弊孔之所在、是三者乃其塩政之大者也、請君勿以為難、而竭其才致其情以為之、毋徒諉曰吾於此本不相近、且亦不樂為也、吾但能潔然不少緇于利、而敬戒從事焉、則吾事畢矣、是余有望于君、而亦君之所當勉于將來者也、
○送少江桂君之任漳州序 【漳州郡守】
知大体兼有方畧歐陽永叔之文也
福建之漳州為郡濱海、我東南頻年有海夷之患、疑漳之海濱人實左右之、維今年春、 朝廷以漳守缺難其人、命予同年友成都桂君、自武選郎往知其府事、盖選而任君也、予因送君而謂之曰漳故名郡。其民皆 天子齊民。乃獨以濱海故、蒙不韙之疑于人予為漳之人恥之。太守與民誼均一體。使其民以疑而蒙恥。何以稱守賢。余又為太守恥之。雖然徒恥之不可也。聞漳之濱海人。利商舶。輕遠遊。其出也每多齎而後返。故人以多齎而返也。而疑于其所從來其居者悍強。號稱易訟而難治。訟或有不勝。吏下之獄、則往往越獄而入於海。故人又以嘗越獄而入于海也。而疑於其所從往若然者盖亦有一二可疑之端矣。然未必實有之。其在濱海之人。容或有然者。然亦未必漳之人之盡然也。又聞其人以濱海故。頗知海道之遠近夷險。其海濱業漁之人。時往來海上。得見夫海島中人。習熟其詭怪惡劣之名狀。而其刀鏢弩矢機發火攻之技。又一一能當其所長而無庸於畏避。故知漳人之足以制此寇也當不在廣西兵與永保諸土兵下。第患無豪傑者相與倡率之以效用於朝廷爾。夫漳人不惟不真與寇通。乃其所長。且又足以制寇若此。予固為其人恥之。為其太守恥之。而於心則終有不甘焉。其說盖莫若求自效而謹約束庶幾可以明其心于將來故今為太守計。請與眾約曰。爾輩力能讐。殺此寇。請從仇。殺以自明。否則居者無輕於訟。商者無輕於出。出而有不吾告者。罪以人所疑。勿赦也。為漳人計。請如太守約。曰吾輩力果能仇殺此寇。亦請從仇殺以自明。否則居者不敢輕于訟。商者不敢輕于出。出而有不太守告者。罪以人所疑。不敢祈赦也。若然則太守與其民之恥。可以兩殺而俱雪。而國家東南之患。或從是其亦少彌矣。然則君之拜漳守以往也、又豈獨為夫漳人巳哉。
皇明經世文編卷之三百八十三終
●皇明經世文編卷之三百八十四
華亭徐孚遠闇公 宋徵璧尚木 陳子龍臥子 張安茂子美選輯
姚臺元可參閱
悟齋文集一（疏）
吳時來
◆疏
目擊時艱乞破常格責實效以安邊禦虜保大業疏
○目擊時艱乞破常格責實效以安邊禦虜保大業疏 【禦虜事宜】
吳公以折分宜顯名盖直諒之臣也而留心邊務如是
臣樸□小才、遭遇盛世、常思捐縻軀質以效 朝廷、然事関宗社、幾係安危、莫如達虜、故不憚謬妄、疏請練兵、雖曰慮于未形、實則鑒于巳著、雖曰謀為三年之艾、實則有益七年之病、兵法曰不恃其不來、特吾有以待之、待之之策、莫如練兵、然而議者尚復悠悠、不謂其然、邇者土蠻東由界嶺口之羅漢洞而入、搶永平破昌黎、俺答把都兒、踰大同犯山西、破石州、黃台吉劄營白艸川、時以輕兵打圍出獵黃花鎮等處、是其埶能合能分、合縱之埶也、其計三分四出、犄角之計也、今又縱橫馳騁、淹留旬餘、破城陷寨、滿載而止?帚而諸鎮督撫總參、並無一兵宣揚威武、與之抵敵其目中可謂無復中國矣、且虜中往往欲搶臨清山東數路、臣謂既可深入石州、亦可深入臨清又恐一旦長驅、直達都城、彼有萬全之策、我無五日之傋、則此金湯危如孤注、臣每一聞警報、未嘗不痛恨悲憤、展轉圖惟、不能排遣、尤以未學軍旅、不諳邊圉、實乏紆謨、可以規畫敷告、雖有悢悢獻納之忠、亦復欲言中止、欲前屢卻、臣又思之、門庭之寇主憂臣辱、即今聖明端臨於上、既無左右親倖干預軍國大計、而閣部諸臣、又皆同寅協恭、一時號稱俊傑在位、有君有臣、上下同德、書曰惇德允元而難任人、蠻夷率服、詩曰、天鑒有周、昭格于下、保此天子、生仲山甫、惟此時為然、孟子曰、國家閑暇、及是時明其政刑、則今日刑政之大、莫如邊防、若不及今特賜宸斷、大破常格選將練兵、修戰守之具、使其大挫深懲、保百年無事、則將來之事、益不可為、夫安不忘危、况巳危乎、強謂之安、誠所謂燕雀處堂、不知禍之將至也、有宋靖康之禍、殷鑒不遠也、謹以臣所見聞採掇八事、上凟天聽
計開
一曰聚兵力、夫練土著莫若先練邊軍、當事者輒稱無兵可練、臣愚以為非無兵也、兵不聚也、乃不得其所以分合之埶也。何者兵有聚而為正。亦有分而為奇。茲其分也未嘗不可聚其聚也未嘗不可分。大都兵家之勝不可先傳。計利以聽。乃為之埶以佐其外。若卒雜而不集。兵合而不齊。名曰自弱。犯兵家大忌矣、國家備邊東起遼陽。西至甘肅。拾鎮官軍。不減百萬。今雖虛耗。尚有六十餘萬。若聚此六十萬眾。訓練三年。直犁虜庭。搗其巢虜。寧能我禦哉。緣此六十餘萬者。散在九邊。以一鎮言止五六萬有奇。則此六十萬眾之大埶十分之矣又一鎮之中。摠督標下一枝若干名。總兵副總兵參遊各分一枝若干名。又巡撫兵備各分一枝若干名。近據總督都御史劉燾、開稱該鎮在邊食粮軍六萬。関營城寨三百餘處。總副參遊提調官不下百員。一應防守坐墩哨報。俱此六萬之眾。則此六萬眾之大埶又零分之矣埶分而不聚則雖以六十萬眾。全付一鎮。暴師費財。無所用之。何也。素所不較之人。分數不明。先後不相及。眾寡不相恃。貴賤不相收。雖有兵與無兵同。故海防之敝莫敝於擺海。邊防之壞莫壞於擺邊今擺邊密矣賊海由邊入不亦崇虛文而招實禍乎。且各官既各分兵而該鎮之兵。其強壯者必先盡總督。次巡撫。次兵備。次總兵。次參遊是督撫哨下兵必精壯者。不過擁以自守。而參遊衝鋒殺賊之兵。又皆三選之餘斯非以我下騎當敵上騎乎臣以為每一鎮宜合一鎮所轄之兵。聚為一處。擇一總兵官久而任之。聚而教之。教以車戰。步戰。騎戰三法。為督撫者不許擁兵一枝。臨時量留百名自衞。然督撫無標兵則其埶輕無以統眾兵其見在標下兵。盡發營中摻演。其哨守探報。則就營中輪番差遣。務使上有必勝之將。下有無敵之兵。教之三年或五年。於是連此十鎮之兵。聲為搗巢之計。待賊之來。以戰為主。令其大挫深懲。不敢側目南視。斯策之上也。兵力既聚。訓練既成。士卒不用命。主將不成功。則總兵不善摻練之過。宜??大其辜。如是而邊防不飭者未之有也。
二曰明事權、夫事權明而後功罪可施也、功罪當而後事功可集也、臣查大明會典、几天下要害去處、專設官統兵戍守、俱於公侯伯都指揮等官內推舉充任是鎮守事權。專在總兵官矣。以後因各邊設置未備。器械未精。軍伍不足。乃兵部三年一次具題。差文武大臣一員閱實。又差御史二員分行巡視。是都御史添設之由也。當其時閱實而巳。此後未知何因起巡撫地方之文。此亦事埶輕重所在以漸而至又不知何因起贊理軍務之文。於是巡撫得以制總兵。而事權在巡撫矣。又因巡撫事權輕而各鎮軍馬難於調遣。又設總督都御史如薊遼總督。則嘉靖二十九年添設也。此皆一時權宜之計。因事而起。然自是總督得以制巡撫。而事權在總督矣。至於失事之後。查勘功罪。必行巡按。乃巡按不行自勘。必委兵備道。該道委府縣官。又巡按有隨營紀功監軍之文。乃不自行隨營。必委□道。該道轉委府縣官。是事權又在巡按矣。臣每思之以為巡撫事權不如巡按而本兵行事不如知府何者行勘紀功之文一至。則兵備府縣官得以制巡撫矣。事有最難。莫難於九邊巡撫。以其上下有制之者也。臣愚以凡督撫相近之地。既有總督。則巡撫徒擁虛名。無益地方。不如革去巡撫。其以地方事專属總督。至於總兵。則上自總督。下至通判知縣。無不制之。至於賊至調度掣肘更多。臣前任松江推官、正遇倭寇曾經戰陣、備知其詳、如總督調度之文。必兩設也。既而巡撫檄之東。巡按檄之西。又或機當戰。檄之守。機當守。檄之戰機當預布堵截於前。檄之合力追勦於後。此中制也。又報至兵部。兵部具請。兵科亦題請。或兵巳東而調之西援。或兵既西而調之東守。此中制也。夫摠兵官兵力既薄。事權又輕。又有中制之患。至於失事罪獨止?帚之將官。所由解體也。夫督撫職掌。不過調度。原無提兵殺賊之文也。巡按職掌。不過監軍紀功。原無調遣之文也。兵部調遣虛文也。緩不及事也兵機倐忽一刻萬變。乃欲以遙度之智。中制之權。紛亂聽聞。使將官口實於此。誠非事體。古者軍在外、君命有所不受、即今但宜選擇摠兵官一員、重其事權、假以禮貌、久其責任、督其練兵、兵部總督臨時調遣。但責其戰不責其守。巡按不許調遣。勘事紀功。俱要親自查勘、不許轉委兵備及府縣官。展轉支吾。以虛委任之意如此則兵既厚集、而事權又明、為摠兵者必當勤摻演恤軍士、以戰為止?帚、以死為生、以破虜為命、其有欲敵不戰、則以逗遛觀望罪罪之、如臨陣三次不能勝、又不能以身赴敵者、則總督徑取其首以獻闕下、是重事權、乃鼓舞將官之術、亦舊制也、或以總兵無節制、其如剝削軍士何、臣愚以為剝削軍士。正在事權輕而任之不久。今重其事權。所以責其必戰。彼知責其必戰。又不他轉。必以地方事為巳事。以軍士命為已命。自然愛恤軍士。非真愛惜軍士也。愛財莫如愛命。方將損其資以求得人之死力。懼不可得也。而又庸剋剝為哉。
三曰練土著、昔人言匈奴之長技三、而中國之長技五、以臣觀之、不獨長技也、彼得全勝之埶而我無一勝之策也、何者彼無信地。合諸部落聯異為同。以擾我一鎮。我有信地。一鎮之中。分為幾路。散同為異以與之敵。一不格也。彼無軍民之分。一聞傳箭。出門皆兵。我則民之家九而軍之家一。二不格也。彼則射獵為生。七歲能騎我則白首不識干戈。望風先走、三不格也。彼則斬殺自由。威令素積。我則文法牽制。威令不行。四不格也。彼勝則利在于下。以搶虜為其已事。我勝則利止?帚于上。以戰鬪為非巳事。五不格也。彼敗則謀報仇我敗則不復振。此六不格也。以此較之。中國雖有五技。實無一技。臣以為不如因其埶而反之。何者彼之埶焉能加我中國之大也。彼之財力焉能加我中國之富也。若我亦合中國之全埶而與之鬪虜即驕敢伸息哉。不惟中國之全埶也。即捐燕代一方之埶亦安敢伸息哉國家建都全燕。以一面拒抗三面而朝天下。居重馭輕。萬世無疆。大業實在于此則所以撻伐蠢夷者。不可不日為之謀。今永平全被虜患矣順天亦半被虜之區矣。設若賊由居庸出薊州。則永平遂稱孤援。失永平則都城斷其臂。屯昌平則都城扼其背。在國家固宜亟為二府計。在二府百姓。亦宜自為計。臣愚不如且捐永平一府之粮稅差徭。計其每年所入若干。盡輸之府。擇一知府。雇其本處精壯之人。照依民壯事例。編為隊伍練而教之以為長川應敵之主兵又申係甲之法。于農隙之時。擇有力者為保長。令其父兄子弟。備器械糗粮團練于其本鄉。每遇風高月圓之候。則練兵聚為先鋒。而保甲之兵遙為聲援。將見一府之民、室家被其寢處、財物被其搶鹵男女被其殺害、田地被其拋荒、彼必思所以自全之策。而官府又從而倡其勇敢。揚其威武、彼以防虜防其家盜。以殺賊殺其私仇。未有不樂趨事者也。在 朝廷以一府之粮差。養一府之兵。以捍四方。宜無不可。如永平有試。則山西之蔚州石州。各沿邊州縣。俱以此法行之。則家自為戰。人自為守。沿邊皆兵矣。或曰永平之民脆弱不可用。臣曰不然。夫莫脆于江南。臣見知府譚綸練台州兵。則台兵以強稱。總兵戚繼光練義烏兵則烏兵以強稱。人情不可慮始重賞之下、勇夫出焉、昔李牧備邊不過雁門一太守。豈借兵于異地哉。臣聞虜人初入之時。雖以邊兵精銳。埶不能當及其分投搶鹵則鄉人得而捕之若行令鄉人能捕一賊者賞百金。或照軍功受職。則鄉民有不以殺賊為利者哉。徵兵滿萬、不如召募數千、誠確言也、
四曰議粮餉、臣聞國之貧於師者遠輸。練兵要矣。粮餉先焉。今竭四方之力以輸戶部。竭戶部之力以輸各邊。然而司邊者每每告急。司計者每每告匱。臣思之、今日天下所輸戶部之額。即 祖宗以來所輸舊額。有增無減也。今日在邊食粮之軍。即 祖宗以來舊額。有減無增也。昔何有餘、今何不足、臣于戶部之數不能悉知。大略以外困于邊餉而內困于冗食也祖宗之時資邊有塩法。今則塩法不行矣。 祖宗之時資邊有屯田。今則屯法不修矣。斯二者宜亟復舊章以資邊計、但二法廢弛日久、急難修復、即欲修復未必遽收其利、燃眉之急、埶必取給戶部、而戶部告匱、積非一日矣、又臣前者練兵三萬之說錢粮無措將求之官、則庫藏久虛、將取之民、則軍民久困、辤以無食、并兵不練、則將坐視其斃而不之救乎、臣聞理財無良法、去其所以害財者而巳矣、今之害財者、無如冗官冗役、而冗官冗役、莫冗于錦衣衛。莫冗于內府。言官屢有請者、俱以秦人視越不之恤也。臣查得各監局內使嘉靖四十一年止一萬一千。今有一萬五千八十餘員名、此非 祖宗舊額。以漸增之者也、夫供應于內萬人足矣。如蒙敕下各監局。減去五千。移其食粮以養兵伍千。豈不稱便。又查得各監局工匠一萬五千八百餘員名、此非 祖宗舊額。以漸增之者也、夫幹辦於下。萬人多矣。如蒙敕下各監局。減去五千以養兵五千。豈不稱便。錦衣衛食粮軍挍三萬三千九百餘員名。不太冗乎。其問冐功陞授。冐名頂替者多也。必非 祖宗舊額也。又京營軍冐名假充者多。無事則支粮。閒調則弃去。無益也。若查去若于。則可養兵若干矣。此則汰無益、養有益、裕國足邊莫良于此、或以為傷中貴人之心、臣愚不然、古之賢君、減后宮之膳、發內帑之絹以供邊費、非不知愛惜也、盖以邊陲安、得以享后宮之奉保內帑之富、如邊陲不靖、則不得享后宮之奉、保內帑之富、故捐此目前之小利、成無窮之美益也、今以 陛下克寬克仁節用愛民、諸凡土木不急之工一切停罷、則諸、匠役養之何益、誠 陛下念邊陲之急、有関宗社、則內侍諸人。言中貴人不得而含怒必有分 陛下之憂。先公家之急。方將捐其盖藏以輸邊計。又何冗役之不可去乎。
五曰繕城守、臣聞上守守在四夷、必不可得、則高城深池以待暴客、聖世所不廢焉、國家限界、中外長城萬里設立墩堡、傳報警急、固云密矣、連年因虜騎侵犯無時、修墻築墩、歲無寧日然而賊至輒入、竟無一阻、往即弗論、近因久雨、邊墻塌倒、上厪憂慮、特遣大臣修築、當即報完、曾未越月、而東虜土蠻實由墻進、未聞一阻、何者邊墻雖高。若無人守。與無墻同。擺邊雖密。兵力若薄、與不擺同。臣愚不如且將各邊修墻銀雨、暫那移為沿邊州縣修理城池之用、夷狄之性、辟則犬也、夫犬之盜食也、盜得一味、則必聞腥數來、往者不諳攻堡。既攻一堡。盡得其利。後乃併力攻堡、不數年間。而沿邊各堡遂空。今年連破二城。既得其利。埶必再來。併力攻城。沿邊州縣。更何足恃。且石州之破。關係非細。盖稍在內地子女玉帛非邊地比。乃遠踰千里。直搗其虛。盡收其守。整暇而止?帚。此而無憚繼後垂涎各城。仰窺京師。不知其何如為計。則各州縣城池誠不可不繕修也。夫中國之與夷狄隣。猶富人之與盜賊處也。彼盜賊日夜窺覘□其富人之所有。而富人不為高其垣牖。厚其茨盖、謹其扃鑰。嚴其守望。不幾于漫藏誨盜乎。至于守城之具。則在明斥□謹禁防。守要害。置器械。廣人鄉民。設奇張疑。多方以誤之。據險以乘之。責在守令矣。議者多以虜利騎射不利攻城。石州之破。盖緣不覺其來。乃追逐鄉民因尾其後擁而入城。非其能攻也。即令財用不足。州縣尚多。安能辦此力役哉。臣謂此偷安養禍之計。僥倖一日之無事者也。臣嘗熟得江南被倭破城之故矣盖一縣之中。貧者多矣。必有富人焉愚者多矣。必有桀猾之徒焉。桀猾之徒。其心常不逞。而其發也。必待外之變。因而收拾其搶鹵之餘。往往以是破城。今各州縣。固京師脣齒之地也。夫既有城池矣。特繕修之耳。安得不為之所也哉。
六曰廣間諜、夫間諜兵之先也。兵法曰、明君賢將、所以動而勝人、成功出于眾者、先知也、必取于人、知敵之情者也、故三軍之事、莫親于間、賞莫厚于間、事莫密于間今虜人往往得吾中國人之死九間諜吾中國人也。向道吾中國人也。故石州之事。乘我不備。徑趨石州。城巳破矣。而我兵息鼓偃旗。徐徐然執其鄉之人而問賊所至夫彼以善用間而勝。我以不善用間而敗也。夫 中國之大。九邊十鎮之雄。諸臣之略。不聞得一間人而用之。而區區醜虜苦寒之地。乃能得吾中國人之死力。其故何哉。盖其賞罰信必。吾中國之人往至其地。皆有牛羊妻孥之奉。其為所用者即與統部人馬。而無賴窮民。安得不弃此網維。作彼耳目。是驅中國人為虜人間也。臣聞昔稱燕趙多、刺客死士。如荊軻聶政之流。今安知其無也。又聞近日入犯永平東虜。半係朵顏三衛属夷。彼盖習知中國之無兵。故不但為虜向道。且以自利其所得也。夫夷性何常。惟利是趨。誠不愛金帛善得其心。則此属夷可使為間中國在虜之人數多。或往年身負不義。及近日被其驅脅。或既逃回。又私自逃往者。許令來止?帚自首。所帶牛羊夷器俱聽其自得。而又不愛金帛。不愛爵賞。間或給之空地。或容其統領人馬。暗邀其心得其死力。則此等可使為間。人無賢不肖報恩則一彼其先盡力于虜人者。以其厚利也。而吾以厚利易之。彼將以虜之間為我之間。故事有倒行逆施。而不失其正者。用間是也。昔尉繚子說秦王以亡三十萬金。可盡間天下諸侯。漢王捐四十萬金以付陳平。不問出入。竟間項羽誅亞夫。今不患無間。患無四十萬金。不患無四十萬金患文法密不患文法密。患無善用間之人。何者非仁義則不能使間。非微玅不能得間之實。今欲責之督撫。則督撫不能得間。必宜責之總兵矣。必總兵賢素有威望。足以服其心。必總兵智素有密圖。足以服其心。必總兵久任。信任既專。足以服其心。合此三者而又假以四十萬金。而後間可得也。焉有善用間之人而可任總兵者哉此間之所由不可得也。今不惟不得間也。賊進永平不三百里。然聲息一日不通者有之。盖兵部惟憑撫按塘報。撫按之報。必先具本題知。必用印。必承差。必經馹逓。遲回展轉。埶必稽遲。萬一虜騎疾馳中邀驛路則城門不及閉如石州之事可鑒也臣當首慮之、而未得以窮盡其說、臣愚以為間諜即不得、而軍情飛報、不可不先時而處備者也、
七曰整營務、國家京營之制。主訓練在京官軍、以內衛京師。外備四方征伐。非虛設也。景泰間兵部尚書于謙提督其事、而清風店一捷、虜陣大挫、隨五六十年、不敢侵犯邊関、此則京營之軍也、今議者輒以營軍决不可教、臣謂 祖宗養此十萬人、積數百年、委之無用、遽巳乎、營政之弊久矣、久則難變也、亦在尋其弊而救之耳、其弊者何也、廢弛日久。卒不服習。稍就繩縛。群起噪呼。此苟玩之弊也。軍多頂替。冐支月粮。一聞調遣。則曰我原非軍。此假充之弊也。悍夫驕卒。素有憑依。輦轂之下。法度。難行。此憑依之弊也。素不經戰。聞鼓先怯。此畏怯之弊也。督理大臣。雖有專任。未幾輒有遷轉。上懷苟且。下懷觀望。此速轉之弊也。以此五者。夷猶延綏。故遂以營軍决不可用。既張其名。益廢其實。臣以為誠得其人而久任之。則速遷之弊。不行于上。前四弊者皆可整理于下。何者廢弛之弊。起于自守。若以 祖宗舊制。三令而五申之曰。此原備四方征伐也。繼今有警。即調拒戰則士卒日日有對壘之心。人人有赴敵之意而苟玩之弊可革矣營軍原属五府。其管哨官相應以衛所掌印官領之。今指揮千百戶本管等官。稍精力能事者。夤緣掌印。而在操俱老弱不堪用之人。而官與軍素不識認冐頂由之。若今考選各衛所官有精力能事者。掌印兼領本哨。則臂指埶成。兵將相依。而冐頂之弊可革矣。嚴敕協理之臣。申明軍令。展布才猷。操演之時。有不用命者。徑以軍法行事。與臨陣同。勿為流言所惑。則憑依之弊可革矣。教以車戰步戰騎戰三法。而車戰為先。車戰上可載火器。下可載糗粮。馬不能衝。箭不能入。戰則為陣。止則為營。進有所恃。??日夕?有所息。故先之以車以衝其鋒。次之以步以攻其散次之以騎以角其零。又選為上中下三等。上為戰兵。中為應兵。下為守兵。教之有成。漸漸徙之于邊。以觀虜情。經戰陣作其勇敢之氣。示以能勝之機則畏怯之弊可革矣。此四弊者不難革。惟勿得其人而久任之耳。今蒙陛下簡命侍郎曹邦輔、邦輔者赤心臣也、以實事整理者也、主將有必戰之心、則軍士不敢有偷生之意、即今整理戎務、無出邦輔、但不知其所操演者何法、臣愚誠不知兵、臣愚以為宜急取今之名將善練兵者以佐之、順其志意、假以權宜、相與整理、則營軍可以列陣而待敵矣、且使諜者知我、日夜預備。有不可勝之形。而雄心陰謀。亦可必逆折之。臣思清風□一戰、則為之窃想而嘆息焉今願 陛下之留意也、
八曰求真才、今邊事之壞、未足深慮、而其最大壞深慮者、莫甚于人才、天地生材、自周一代之用、世何甞乏才也、責之以備、則雖唐虞之際、不過五人、任之以器、則晉趙衰一舉而得七十餘人、唐裴垍一疏而得三十餘人、世何嘗乏才、特 朝廷所以鼓舞而隆任之者何如耳、今士夫間每語邊事、則稱才難才難、臣亦以為難也、而所以難者、則起于邊才之說、邊才者以其有濟邊之才也。官人者因其地之難居。時之難處。每遇員缺。輒求之閒廢或疏遠與有過之人而用之。以為姑用之于邊云爾。而閑廢疏遠者與夫有過者。亦自知其非賢任也。姑以為吾且借是以階美官云爾。於是有使貪使詐之名。明知其貪與詐也。而貪詐之罰以邊才而免矣實無邊才也。其貪詐者亦自知其不免于公論也。將以邊才自誇。以求免其貪詐之名。實無濟邊之具也。故邊事之託。往往為不肖之地。即有以才名推者。亦遜遜縮縮不樂往即其地。何者避其名也修行者則曰自有好官可做。何事於兵。談道者則曰自有名教可樂。何事于兵。而官人者亦曰某修潔人也。其談道人也。非所以用之于邊也。于是修行談道者。足跡不涉畿甸之外。而坐致公卿之位。既取賢者之美名。又叨清要之美任。邊陲之事。任其敗壞。不肯出一身以當之。非惟不肯出其一身也。即一語不敢出諸口。吁嗟滑者不肯為。軟者不能為賢者不屑為。不肖者為之而壞事。故薦人于邊未必濟邊。而壞真才。莫甚于邊才之說。為今之計、宜罷邊才之名。而亟求真才。求真才須于今公卿中有清潔負賢名者始。則後生將曰。是賢者之地。乃可以勸也。臣聞唐臣狄仁傑宋臣寇凖韓琦富弼范仲淹功名事業起於邊圉既居相府。一有警急。復往經略。諸臣未嘗以邊事自嫌。本朝王翱于謙項忠余子俊輩。皆以邊事著名。而今之人。亦未嘗以邊才輕諸臣臣愚以為督撫員缺。須擇賢者往任其沿邊諸府州縣。宜以進士推選。使得以出入歷練其事。庶 朝廷用之者既賢。而一代真才。必有如狄仁傑韓琦諸臣者出為國家經略矣。議者猶以賢者在位、能者在職、強所不能、既壞其人、尤壞其事、臣謂不然、夫所謂賢者。非默默株守之謂也。必誠與才合一之謂也。謂賢者不能興事立功者未之有也。若大埶賊來。提兵格殺。責在總兵。今以總兵之罪罪督撫。而欲賢者操行伍之役。宜其不屑矣。臣愚以為在 朝廷宜寬文法明職掌。敕吏部擇今之所謂大賢極一時之選者。任之以經略之事。謂盛明之世。無狄韓諸人樂為之用。臣不信也。故經略邊事。宜以賢者往。何者將兵者將。將將者在督撫。盖賢。者往。則其風聲意氣。先足以感動其忠義之心。而消其貪鄙之、習此整理邊防之首務也。伏乞 聖裁、
皇明經世文編卷之三百八十四終
●皇明經世文編卷之三百八十五
華亭徐孚遠闇公 宋徵璧尚木 陳子龍臥子 張安茂子美選輯
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悟齋文集二（疏）
吳時來
◆疏
應詔陳言邊務疏
○應詔陳言邊務疏 【邊務】
臣讀 聖諭、朕看得東西二鎮、虜寇搶殺至甚、防虜之計、如何預處、卿等會文武羣臣著實詳議來看、欽此欽遵、臣仰惟 皇上注意邊陲、加惠民瘼特降綸音、博收羣策、真天將啟大聖人以大有為之一機也昔虞舜勤四岳之咨、而蠻夷率服、文王奮赫斯之怒、而有密徂遏、正愚臣所深望于 陛下今日者焉、先該臣目擊時艱乞敕九卿會議中列八事、仰冀採擇伏蒙 俞允、下部臣看詳、今又莊誦德音、臣等伏思愚昧寡識、無復萬全之策、仰禆廟謨、顧職司獻納、况當 主上思患預防之會、諸臣畢誠殫智之秋、若有一二未盡之見、又復惜巳隱情不以上告、是 陛下方虛懷以待、而臣有懷不吐、不幾於虛下問之盛心乎、敢再竭愚慮採掇十事、冐瀆 天聽、如蒙勑下諸臣併議、臣不勝感激之至、
計開
一曰重兵部之選、以養真才、臣聞才難、而濟變之才尤難、必養之而後才可長、重之而後才可出也、今宜簡天下賢才聚于兵部、添設侍郎二員。今樞部侍郎巳添設必其素負經世之略。而又有勵世之節者以居之。凡居兵部堂上皆稱懋選也。令其每歲帶司官二員。巡歷邊塞。卻各鎮總督有缺。即以侍郎往代其任。如吏部有缺。即以總督入代其任。當今邊才乏人宜多選樞属以偹任使習邊事吏兵兩部互相出入以示隆重均節之義而他部不與焉。至于兵部主事。宜每司添設四五員。其員缺不輒陞授。照依科道事例。必遇缺五六員以上特為題知。或于五部司官內取其才思精敏、器宇恢弘者調用。或行取天下推官知州知縣考選陞授。凡居兵部司官。皆稱懋選也。每歲各司各差一員從侍郎行邊。如吏部司官有缺。必於兵部曾歷邊者調用。或仍以吏部調兵部亦互相出入。而他部不與焉。其陞遷與吏部等。如職方郎中。曾經考滿。與防秋後果效有勤勞。即陞四品少卿。何者吏部易而兵部難。吏部利害輕而兵部利害重也。如此則養之。日久。待之既隆。於邊関要害邊情虛實。得以熟諳。入兵部則居懋選之科。出兵部又有大任之責。有抱負者將樂為 朝廷用。此儲養真才之策。所當併議者也。
二曰權江北入衛之需以練精兵。夫邊塞有四大患。朵顏三衛以中國虜夷。與虜連姻。撫賞徒勤。反資刁掯。一大患也。中國逃民。散人虜中。如板聲地方。聚黨成隊。動以萬計。二大患也。沿邊墩堡。名為哨守。其實納稅外夷。暗通関節。三大患也。大同悍卒。不服約束。轉與虜親。縱其出入。四大患也。夫此四者。不在彼而在此。何者我無精兵。內備日弛。不得所以居重之埶故也。臣向者練兵之說盖先聲也。略啟其意而不敢盡發其機。今禍變巳著矣。則練兵盖不可巳。我有重兵士卒奮勵。軍威振肅。然後責属夷以不應援。則賞不必濫。彼自將效誠。責大同以不堵截。則罰不必加。彼自將用命。克敵制勝。其機在我。然後揚言出塞。設計搗巢。密授各邊。遙為救應。將邊軍有恃。而自不輸敵。叛民有憚。而潛自來止?帚。此居重馭輕之埶也。至于所練之兵。或營中挑選二萬。或再召募一萬。其召募所需。臣訪得江北鳳陽入衛班軍四萬。至則逃回。或在途逃回。拘攝雖嚴。無濟於用。又每名各府給路銀三兩。至京每名月給米一石二斗。如免其入衛。扣取各名下路費之銀。可得銀一十二萬。可省倉米二十萬。即可養兵一萬是免無益之調以養此有用之實。乃救敝補偏之策。所當併議者也。
三曰議入衛之兵以實邊塞。夫入衛乃先年權宜之計耳。後率以為常。遠赴千里之外。動經踰年之久。人馬俱敝。無有息期。是自撤藩籬而縱之入門也。從古禦戎。非求其勝。在制之而巳。制之之術。莫如強邊。今不制之於外。待其深入。而欲補塞罅漏。列置于平原易野之間。埶必不格。臣以為門庭不可不守。而藩籬决不可撤。即如墻子嶺馬闌谷太平寨等處。各見有入衛兵一枝。今秋胡馬南突。不聞一濟。何者財匱于兵眾。力分于將多。奔命為疲。讒怨易生。無益于用。不如去之。非輕去內地之捍禦正所以厚邊鄙之藩籬也至于各路防守。則總督劉燾所開石門寨舊有遊兵一千。欲再募二千。可罷遼東入衛一枝。如燕河營將保定兵調守。可罷固原入衛兵一枝。如太平寨寨垣可恃。且有總督標兵二枝。可罷延綏入衛兵一枝。如黃花鎮有總兵標兵二枝。可罷寧夏入衛兵一枝。夫陝西遼東皆稱孤援。尚宜添兵增守。安得復分其力。燾身膺利害之寄。言必不謬。其議似或可從。如此則藩籬漸固虜如深入密責諸鎮以乘虛搗巢乃制謀攻心之策所當併議也。
四曰慎守令之選以撫邊民、臣聞人心惟和、固于金湯、今邊民外則戕賊于強寇、內則戕賊于功級、望望焉罔所控告、彼固恨強虜之侵凌。而亦未必不憤上官之未有以庇之也。且沿邊之民。往往淪入于虜。本之征徭繁重。而貪官虐吏。又從而驅之。于是漸謀向虜。以為休息之期。及今不早圖之。臣恐瓦解埶成。其所句引輸向不止沿邊一帶巳也。然早圖之者責在守令。臣聞沿邊知州知縣。率多耄荒之人。彼見地方疲病日以多。故朝夕圖為止?帚老之計。百姓將何所瞻依也。今宜邊方各府州縣。俱以進士往任之。令撫其瘡痍。問其疾苦。恤其孤寡。振其空乏。以安其生理。其被虜死亡者。非其父母子弟。則其宗族親戚也。則喻以復仇之義。發其怒敵之機。每及秋防。先時收歛。有材堡者收入材堡。無材堡者收入縣城。宣以國恩。撫以惠政。簡其強壯。懸以厚賞。示以方略。日夜淬礪謀報其父兄之仇。以泄 朝廷之憤。彼以青年茂才。往即其地。又知其責之不容他諉。必將深思熟慮。求舉于其職。即不能破虜。亦可以守城。夫禦虜莫先安民。此守令不可不慎選也。昔宋與虜逼近。而宋祈守定州。范仲淹守綏州。盖務在得人。期以收拾民心。意正在此。如果撫恤既勤。保障有効。撫按狀其異績。特為薦揚。即待以不次之擢。如此則既輯地方。亦所以歷練真才。乃安民知人之策。所當併議者也。
五曰寬在逃之律以實軍伍、臣聞各邊軍士逃亡、其實不及舊額之半。今委官查點名數俱在、而實則亡、何也、盖公畏律條之重。而私冐支粮之利也。臣查大明律、親管頭目、不行用心鈐束、致有軍人在逃、小旗名下逃去五名者。降充軍人、總旗名下逃去二十五名者、降充小旗、百戶名下逃去一十名者、減俸一石、逓減至逃去五十名者。追奪降充總旗、以是各親管官、不敢開逃、逃愈多、愈不敢報、今宜委兵部司官一員、往核其實、寬其文法。令其在逃者從實開報。如有私自頂替支粮者。許填腳色。明著頂補。令各親管官收管著伍。如有智謀出眾。膂力過人。及立有戰功。照格陞賞。此不召募之召募也。至于總兵而下。各以官之大小各占差使。刺繡彫鏤攻金治木。因而收其班直。冐其目賞。而家頗饒資。與善興滅之流。則又假以美差。其實在營對敵者。每十之六七。類皆老懦飢寒之夫。人無贏粮。馬非宿飽。如之何其能破虜也。今宜一併蒐補。凡強壯殷實之人。選為先鋒盡配以馬。此。強邊足伍之策。所當併議者也。
六曰定久任之法以責實効。夫久任乃求治良法、其在邊防、尤為先務、何者邊防之壞久矣。正在各邊都御史。見在事之難任。往往日冀遷轉。得以去其地為幸。又或日招彈劾。得以去其地為幸。既汲汲思去。必不肯以地方為巳責而總兵等官。亦各效尤苟免。陰納欵賂。令虜弗踐巳地。嫁禍鄰封。以僥倖目前之無事。傍觀窃笑。有賣地方之名。在薊鎮則賣宣大。在宣大則賣陝西。虜亦視其厚薄。以為向背。故敢深入長驅。而不忌我之乘其後者。有以也。今該吏部慮周封疆。凡所推用、皆極一時之選矣、誠恐陞遷或驟、涖理日淺、即有忠誠體國之心。然於虜情虛實。與地方利害。不暇熟諳臣愚欲凡文武之臣。俱限以三年一考。未及三年。即賢弗陞。即有失事弗罰。待其三年考滿。然後陞級。其立有邊功。則待以不次。凡陞官加級。俱就本地遷轉。弗得轉以別地。以遂其求去之計。如督撫總兵。歷任三年六年。能者當效其官。不能當死其職。又復一卒不練。一策莫施。致寇之來。貽憂 君父。此苟玩欺侮之臣。宜正其罰。如督撫歷邊九年。忠猷宣著。即以入補冢宰之缺。或特命入閣。以示優報之意。此勸能核實之策。所當併議者也。
七曰嚴塞垣之禁、以便戍守、臣聞三軍勇猛。不如一林之林?耴茂。故曰天險不可升也。地險山川丘陵也。王公設險以守其國。夫險亦多端矣。或以山河。或以箐樹臣聞永平義院口數路。山埶平坦。相應增修邊墻。至于薊鎮居庸以南。至保定真定。及山西雁門。俱各塞垣連天。林木薈蔚。崇岡複嶺。曲折廻盤。人跡鮮經。虜騎難到。無事戍守。而障蔽不通。中有関門隘口。不過數路。所謂一夫當関。萬夫莫敵。國家以西山為長城。而于関口設守置備。以拒胡馬盖誠有足恃也。近年官府狃于治平。人庶安于苟玩。富民奸商。販賣板枋動興工匠。沿山採取晝 夜輸。日斬月伐。二百年長養深林茂樹皆成蕭疏。甚且一望濯濯。介焉成路。則今之戍守又加難矣臣愚以為宜及今責巡関御史申嚴法禁。責各鎮巡撫設計長養。不以強禦而自阻。勿以人言而喪成。此則不修邊之修邊所當併議者也。
八曰修築墩堡以增保障、臣讀唐臣陸贄籌邊之議。惟用我所長以乘其短而其用長之道。則在塹蹊??遂壘軍營。使虜勇。無所施眾無所用。掠則靡獲。攻則不能乃知堅壁清野不特困虜亦以收民也臣聞宣大等處。先年曾設置墩堡屢被虜攻。非復完城。而永平墻垣綿袤。雖間有墩堡。悉近官路之旁。各鄉蕭條。並未設置。何者力固有所不能徧也夫虜寇南入。曾不踰旬。即竭力攻堡。動經數月。與其彌望原野。不如墩堡碁置今凡沿邊舊有墩堡等處。凡巳被攻未被攻者。相應委官分投。逐一閱視。應修理者修理。應加幫者加幫。至于順天永平各州縣。村落相聯等處。巳被虜未被虜者。行令該州縣沿鄉閱視。其未有墩堡者。小村并大村。或居民有力者自築。其無力者。或令小戶幫築。或官給半功。或給全功。其巳有墩堡者。亦為修理加幫。使曠野零戶。老弱婦女。城廓所不能收者皆有墩堡可恃。乃保障居民之策。所當併議者也。
九曰查革種馬以濟兵餉、臣查馬政邊地有官牧馬矣腹裏有民牧馬。計丁養馬。歲以所孳之駒解京備用。其法非不善也。但久而弊生。兼以牧塲狹溢。而所飼之馬。所孳之駒。類多弱小不堪。遂致逋欠數多。馬戶逃竄。正德二年、御史王濟奏准令馬戶朋錢別買解用。官民頗稱兩便。夫種馬之設。專為孳備用馬也。今備用馬既別買矣。則此種馬不亦豢虛名而貽實害乎。合無今後總計每年應解之馬若干。某省若干。某州縣若干。俱照數買馬。按季起解。將前養無用之種馬。盡行變價解部。以備兵餉之需。如一馬定價銀十兩。則每府不殊可得數十餘萬兩。合各府可得百餘萬兩。種馬既革。則養馬艸料當收。仍令種馬一匹。每歲析艸料銀二兩。則每府每歲可納銀數萬兩。合各府州縣可得二十餘萬矣。此亦權宜之善策夫戰馬之數猶故也。解俵之丁猶故也。但于種馬一通融之。而兵餉獲急用之資。百姓免無窮之害。而足國裕民之計。所當併議者也。或以近日秋防兌軍。亦取之種馬。若種馬盡革。則兌軍將何以乎。盖不知充軍之數。舊皆取于寄養馬中。自艾巡撫漫及于保定種馬。乃猾吏開賣放之端。肆侵擾之弊。歲亡歲補。正民牧之大害。而宜亟革者也。
十曰克振厥威以懷擕二、虜寇深入、盖由邊防懈弛。邊備既飭。然後問罪之師、可以次而舉矣、國家置朵顏三衛以制東北二虜則歲有撫賞之恩。置大同以捍山西。則家有月粮之給。乃任其侵犯。轉為向道。今年參將吳昂、為属夷所殺、石州知州王亮采、為北虜所殺、皆近年所未有之大變也、苟属夷與大同能議其後。乘敝而起。雖欲長驅得無憚乎。臣聞正德問、把兒孫射殺參將陳乾、曾興師致討、威振絕域、聲施至今、宜循國家故事、特降敕書、備述二百年撫養之恩歷數其縱虜負國之罪、責之以立功報効之誠、如賊再入、不行觀釁而動、邀其止?帚路、正所謂縱所遺患之虎。而豢所不捕之貓也。後將何制耶。若謂因循日久、激之變生、臣謂不然、彼雖匪度、然所以震疊悚慄之者、賴 朝廷之明威、昔唐德宗貞元詔下、則背卒至于感激流涕、憲宗處置得宜、則悍將皆輿尸討賊。何者 天威赫疊。自足以動其心。而奪其氣也。彼世受國恩、各秉人理、寧悍然不一動心乎、如是而猶不悛、則聲其不義。與天下共弃之可也、此恩威兼著之道、乃其機不在邊鄙、而在 朝廷也、
皇明經世文編卷之三百八十五終
●皇明經世文編卷之三百八十六
華亭陳子龍臥子 宋徵璧尚木 徐孚遠闇公 宋家禎善先選輯
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褚司農文集（疏）
褚鈇
◆疏
乞勘新增牧地銀兩疏
條議茶馬事宜疏
目擊番虜情狀疏
議處僕苑官員疏
○乞勘新增牧地銀兩疏 【新增牧地銀兩】
臣于隆慶五年七月內接見邸報該陝西總督王題稱苑馬寺牧地、先年止有熟地一萬六千頃、飬馬一萬二十匹、邇來牧軍占種官民田地、及開墾荒熟、巳近八萬、所養兒騍馬止七千匹欲將熟地三萬頃養馬一萬匹、餘地五萬頃、徵銀四萬五千兩、解固原兵備道牧貯充餉、廵茶御史督催完解、每年終造冊奏繳等因、該兵部覆題奉 聖旨是欽此欽遵臣謂此舉殆徒得其槩、而未考其詳。止計目前之小利。而不顧邊防之大計者。此臣職掌所關不敢緘默竊惟陝西一省、西北二面、俱隣番虜、故當國初開設六監二十四苑、養馬供邊、 祖宗良有深意、後奉例裁革、北存兩監七苑額地一十三萬三千七百七十七頃六十畝、原為給軍牧馬。未嘗起科弘治十七年都御史楊一清查理牧地、高山陡澗四萬一千六百二十餘頃、水草便利堪以牧種荒熟地共一十二萬八千四百七十餘頃、于內擇乎川熟地八千三百一十六頃徵銀八百三十一兩六錢、兩寺公費、牧軍除種地外每月各支粮六斗、種馬數少、又常奏請內帑銀買補所以當時牧軍安業。馬匹數多。至嘉靖三十七年、御史梁汝魁復查前地見牧丁開墾草塲、又增銀一千七百六十三兩、逓年追徵逼迫逃移不可勝言、故前御史王天爵奏請蠲豁、欲復弘治之舊見奉欽依、行撫按勘處、假使七苑地、土盡皆平川熟地或應加徵銀兩、則楊都御史當先為之、王御史亦不為之奏豁矣、矧七苑見今養馬七千九百四十匹、比弘治間數雖不同、每年選俵固原延寧三鎮二千匹、額未嘗少、此外又買補倒失追納虧欠、每歲牧丁所出、不啻萬兩、而陸續牧養銀買茶易并拏獲私馬、又不止一千五百餘匹、若有倒失虧欠、一例追賠、近年總督衙門又將月粮盡行裁革、牧軍苦累、逃亡過半、且各苑設鄰邊隅、山高地塞、土脉磽薄、五穀鮮收、有今歲開種而明年即拋荒者。有歇種此?而復新開別?者。論大槩畝數雖多。較其實堪種甚少。此寺道之所常言。而臣體訪之極真者。雖舊額地畝銀兩、本等倒失虧欠、尚辦納不前、往往棄馬迯移、今一旦又加銀四萬五千兩、則數目愈多。供辦愈難。將來負累不堪。則軍逃地荒。馬匹無人牧養。不但新增之未完。且併原額而胥失之矣。縱一時嚴刑追完、臣恐竭澤而漁、得魚雖多而明年無魚也、且查得前地、該先任總督王崇古御史李良臣、因軍民互相告爭、會同丈勘、第彼時委官不得其人、或增一為卡或奪彼與此、非惟不得其乎、友致大啟爭端續該前御史楊相題奏欽依勘合前來、臣與總督撫按衙門嚴催寺道會丈尚未明的豈宜遽議增加、以臣愚計。必須丈勘完日。方可酌量施行。伏乞敕下兵部從長議處或俯賜仍舊、或行撫按會勘、果係侵占軍民田地、則當撥給軍民、照舊辦納屯粮、若係原額牧地、則當仍給牧軍養馬、縱地多馬少。只宜徵銀買馬。以復弘治年間養馬萬餘之數。如係高山陡澗、不堪耕種、則當責令還官。立為草塲。以為蓄牧之所。不許私自開耕。如有故違、容臣著實拏問、則芻牧廣而軍實充、 祖宗之舊制、既不至紛更、而邊防之重計、亦永有攸賴矣、又豈止牧丁之蘇息而巳聊、
○條議茶馬事宜疏 【茶馬】
臣惟茶法馬政、內充軍實、外馭番夷、最為國家重務、臣愚謬承任使、接管以來、悉心咨訪、頗得其槩、除條理細微者、遵敕酌行、事體重大者、專疏題請外、間有積習因循、而法當振飭、舊例拘泥、而時應通變者、敬攄一得、條為五事、上塵 睿覽、伏乞敕下該部、再加查議、如果臣言可采、覆題令臣施行、庶廢墜可舉、姦弊可釐、而邊計未必無小補矣、
一曰、議招中以圖實用、臣查得洮河西寧三茶司、每年招番中馬、俱委廉能有司、時有定期、馬有定額、而招中者俱堪騎牧、惟甘州茶司、近年新設、暫委彼處防守等官、陸續招中、不肯著實揀選、止取老弱充數而地方官豪、間多收買不堪。頂番冐中。徒費官茶。無裨實用。且馬數多寡不一。番夷出入無常。非惟招商中茶。引數難定。抑恐通番交易引惹釁端。似非所以慎邊防而籌國計也。合無以後將甘州茶司、比照三茶司事例、定以六月開中、聽臣衙門行分廵西寧道、擇委廉幹官員、會同彼處將領、撫調番族、依期前來、不拘兒騍扇馬、俱要九歲以下。四歲以上。高三尺七寸以上。臕壯堪以騎征者。方許中納。每年大約以八百匹為止。務限兩月以裏通完、其合用茶篦、聽臣如數扣筭、招商買運、仍禁官豪勢要、不許私相貿易、頂番冐中、違者查照律例、從重問遣、庶馬皆堪用、茶不虗費矣、
二曰、議商茶以革積弊、臣查得舊例招商中茶、上引五千斤。中引四千斤。下引三千斤。每七斤蒸曬一篦運至茶司、官商對分、官茶易馬、商茶給賣、每商上引仍給附茶一百篦、中引八十篦、下引六十篦、名曰酧勞、此外又量免差徭、厚加犒賞。經過漢中鞏昌地方、責令掌印官盤驗、佐貳官催運、稽查奸弊、情法本為兼至、近年以來、積習因循。府州縣正官、不肯經心料理、率多轉委首領、受賄容情、以致姦商假以附茶為由、任意夾帶、恣情短販、甚至漢中盤過、有二三年不到茶司者。鞏昌招中、有十數年不銷原引者。比到茶司、又買求官吏、將絕細極重黑茶挑作附茶。盡數入巳。獲利數倍。至領出正茶。將黑茶貨賣。黃茶寄頓店舍。待下年仍復交官換新茶、輒又入巳。玩法欺公、弊難枚舉、然舊例又不論違限久近、附茶一槩准給、所以勤商無勸。惰商無懲。而茶法壞矣。合無今後招商引內、註定一年完者厚賞、二年量賞、三年免究、四年問罪、仍抽附茶一半入官、五年問罪、附茶盡數入官、不准再報、六年以上、即係老引興販、照例問遣、其經過漢中鞏昌、專責理刑推官、查照引內篦斤、著實盤驗、不拘正茶附茶每篦俱重七斤、如有引外夾帶、及正附篦斤不同者、即斫截入官、若係假茶、盡數焚燒仍將本商問罪、倘推官員缺、分委同知通判代任、不許仍委首領、致滋弊端各處廵捕官、照臣新定長單、催儹人夫、令商出備腳價、挨次每引一起發運不許零散參差。以防夾帶。仍差人押送前途。刻期銷繳。不許任意耽延。短販作弊。運到茶司。監收官將附茶信手抽給、正茶拈鬮對分、貯庫易馬、完日應給商番黃茶、仍從頭徹尾、刮去一篦、以防下次抵換、赶上易馬者、准令領賣、如違不分正附貯庫、俱待下年給領、庶茶篦皆得精美、商人不敢稽遲、番夷樂從而招中不誤矣、
三曰、議種馬以蕃孳牧、臣查得延寧固原甘肅四鎮、每年俵給官軍馬匹、各有題准定數、近甘州設立茶司、議將四川課茶徵本色、解運該司、招番易馬、繼因川民苦累、改徵折色、每年該銀二千二百七十八兩、聽甘肅廵撫衙門買馬支用、後又題准將前銀改解苑馬寺二百八十五匹、免給甘鎮、彼時盖慮甘州茶司新設、招中勢恐難行、故為此議、今查該鎮除西寧茶馬、每年同各鎮照常給領外、自嘉靖四十三年始、至隆慶五年止、共中過甘州茶馬四千九百三十匹、又免過西寧該解牧馬五百七十匹、是在甘鎮。則新增五千五百之馬。在各鎮則止領舊日之數。巳屬多寡不均。且蘭州商茶、臣俱依期解運甘州、而四川課銀、通未分文解到該寺、又為有名無實。即今苑馬寺見在種馬、止八千七十九匹、數本不多、每年選俵固原延寧三鎮二千匹、額不可少、雖有孳生補賠之駒。畢竟不及應俵之數。若不早為湊處則監苑漸虗。孳生愈少。查得弘治十七年、都御史楊一清曾奏准支太僕寺馬價銀四萬二千兩、買馬七千匹、故一時種馬至一萬三千餘匹、孳生亦多、但內帑空虗、時難比例、雖臣通融湊處、力尚可為、合無將前原免給甘鎮馬二百八十五匹、自隆慶六年起、照舊解苑馬寺孳牧、其四川拖欠隆慶五年以前茶課銀兩、俱催解苑馬寺同臣衙門解進、賞賂熟番、糴穀備賑、餘剩贓罰銀、盡數查出、分發守廵隴右分守關西三道、每八兩買種馬一匹、發苑孳牧、完日仍將用過銀兩、買過馬匹、造冊奏繳、青冊送部查考、庶種馬增則生息蕃、而各鎮之取俵不乏矣。
四曰議課駒以免民累、臣查得苑馬寺課駒定例、每騍馬一匹、三年科算二駒、乃洪武至成化以來、 祖宗舊制、自正德三年、都御史楊一清題准如騍馬飄沙、虧欠一駒、准納銀三兩、此固一時寬恤牧軍之意亦為騍馬原不生駒者而言。非謂凡馬不論有無生駒。止令納銀三兩。遂可完事。近年寺官因循怠惰。監苑官受賄通同、不肯科駒、多令納銀、以致牧軍驕橫、孳生數少、無惑乎總督王之誥、遂起加賦之說、臣今歲詣七苑點馬、除兒扇馬一千九百一十二匹、國家馬政今恃陝西而騍馬止四千餘即生駒盡能孳息豈足供諸邊之用乎比之唐時何如也實在騍馬四千一百八十五匹、見生兒騍駒一千九百八十二匹、是四千有餘之騍馬。而正生餘生之駒。將近二千矣。何每年課駒。多不及十分之二耶。詢訪其故葢以近年因有虧欠納銀之例。故牧軍領馬不搭配。率諉飄沙。生駒不將惜。類多傷損。甚至生有好駒。往往扶同隱匿圖利盜賣。借人死馬舊皮。捏稱近日倒死。上納虧欠。三兩了事。如臣點馬查出武安等苑王世福等七名是巳、至年終將前銀發各道、每八兩買馬一匹、解苑孳牧、然中間官吏之留難。里老之科泒。富戶之補賠守候餧養之草料。往返解送之盤纏。所費無筭。苦累不可勝言。是牧軍本等之差。而又轉為百姓之害也。合無今後行令寺監苑官、照臣案驗、嚴督牧軍、將馬匹春夏撒放。務要搭配。秋冬攢槽毋令瘦損。中有定駒顯駒重駒生駒。逐一登記格眼冊內。按季送臣查考。如有虧欠。俱追馬駒。不許再令納銀。如本馬上年生有餘駒、即令頂補不許需索刁難。仍勒限年終通完。如縱容拖欠聽臣照例參問罰俸。此法一行。每歲約得駒二千餘匹。三年後駒復成馬。馬復生駒。雲錦之效可望而牧軍匿駒之弊。百姓買馬之苦。皆從此息矣。且牧軍領地一頃。此外又有草塲。萬一馬不生駒。責令買補本色。亦不為過。但邊方山高地寒。早霜寡收雖百畝之田。亦不及腹裏平地十畝之入。種地養馬。尚多迯竄。徵銀充餉。勢豈能行。且七苑見在馬匹雖止八千有零。如連俵數通筭。牧軍實養一萬若比邊軍馬匹草料。所費亦自不貲。其間賠補倒死。追納地畝。又有許多苦楚。矧牧田名雖一十三萬。然連高山陡澗其實一十七萬。楊一清碑冊可查。今總有熟田八萬。尚不及原額之半。其可遽謂有餘而分外加稅耶。以臣愚計、似當照舊科駒。不可徵銀充餉。况係 祖宗舊制、尤當愛禮存羊、不可因噎廢食、盖牧田不稅。則牧軍相安。選賢久任。馬政尚可復興。使一旦紛更加賦。則將來牧軍。迯竄愈不止。此馬政廢墜。决不可為。一時邊防缺馬。何以應之。此臣職業所關不得不為過慮、
五曰、議責成以便廵察、臣聞天下有治人、無治法、而利源所在、弊孔必多、誠得治人、則隨事立法、因時制宜、弊安從生、使無治人而惟法之求、雖桑孔獻計、劉晏畫策、法亦徒矣、臣攷國初最重茶馬、洪武間歲差六行人、永樂間歲差三御史、宣德間歲差二十四行人廵獲、大夥茶徒則凌遲處死、或家遷化外、豈 祖宗故為此多事而過于嚴刑也哉、良以道里甚遠、邊計所關、不得不然、臣以綿力領茲重任、入境即遵奉敕諭、提督都布按三司、按月省諭、嚴禁把截、然多視為泛常、惟廵歷所至、官始留心、拏獲大夥茶徒、假茶、夾帶茶、私馬等項、俱照律例問擬、一時姦商積販、固畧儆省、其他未到去處、如臨洮衛經歷李崇儒通渭縣廵捕李可大等、賣放私馬私茶、此類未經發覺者、不知幾何、臣叨任廵察、豈不欲私販盡絕、然以一身按兩省十一府四茶司七苑、東西南北、往返周旋一萬餘里、未免顧此失彼、掛一漏萬、若使所在司道就近督責州縣密緝嚴拏、則茶徒馬販、决不能迯、但恐賞罰不明、巨細不論、則小人邀功計、利未免賣放妄拿、合無以後茶馬出產經過去處、責令該道稽察、如陝西則關南隴右守廵四道、洮岷臨鞏西寧三兵備道、四川則川北守廵安綿兵備三道、敕書官銜、俱添兼理茶法、使之顧名思義、一應茶徒馬販、務要加意廵禁、臣出廵所在、照舊親自查比、如出廵別府、每季終守廵兵備各將所屬廵捕官兵查比一次、仍報臣知會、以觀用心與否、拏獲私馬私茶、每十匹、給賞二匹、每百斤、賞銀二兩、多者逓加、仍以大夥為功、不許妄拏腹裏孳生馬匹、及些須食用茶斤、如違加等重治、每年終各將有無拏獲通番大夥茶徒馬販報臣、以憑具奏、則私茶不敢入番。番馬不得進境。而招中有禆矣。此又拔本塞源之論、人存政舉之要也。
○目擊番虜情狀疏 【番虜情形】
臣以庸劣、謬領茶馬、自隆慶五年二月入境、赴漢中催茶、鞏昌招商、間據鎮羗守備呂憲報稱四月十六日、賓兔精兵約有三百餘騎、各到營前、說稱要搶西番、我與漢人和了、永不犯邊、你將賞賜與我做些買賣、職說本堡窄小、竝無賞賜買賣、達子聽說、徑往西番去訖、又據分守凉州副總兵謝朝恩、報稱六月十三日、達賊五百餘騎、從永昌入境搶番、十九日回遷、職恐前賊雖搶西番、經過地方、虗實盡知、會同遊擊鄭經等列陣追逐、但虜恃納欵、慢無驚懼、及稱永昌遊守下家丁徐朝剛張道朱世英祝友年與達賊引路回日、共要皮襖二領、犬馬二匹、牛十隻、羊一十八隻、乞為查究等因、到臣除將徐朝剛等行該道拏問外、臣猶以為西羗族類甚多。此時執政與宣大督臣因欵虜之利。明許搶番然在西鎮不得不慮也未盡納馬番人。而以夷攻夷。或者中國之利也。及往洮河西寧招番中馬。見洮岷皆與番為鄰。過積石古鄯巴煖碾伯更多番漢雜居。竊見有唇齒之勢。又當中國之差。而不可盡以夷視之者。及至西寧驗馬賞番、見昝市諸族、比往歲納馬稍遲、責以違慢之罪、據各番及通事稟稱以茶中馬、此是 朝廷大法度、亦是我西番認定的差發怎敢違誤、但今年北虜屢次搶掠牛馬殆盡、番子們賣兒賣女、去遠番買馬上納。所以來遲等情、臣恐一時支吾、因詢守廵兵備副參遊守等官、隨據西寧兵備副使李堯德開報、近日北虜與中國通貢、傳示海虜不許侵犯漢人、一意搶番、各番畏其虜掠率多納獻方物、苟兔一時吞噬、紅帽番族又約為婚姻、作彼奸細、引誘諸番、使之歸順、如近日昝市等族、各將皮幣犬馬投獻北虜、祇恐背華向夷。漸不可長。萬一合夥連謀。入犯內地。小則殺虜人民。搶奪財物。大則攻城掠地、據險守要。甘肅西寧殆岌岌乎不可支矣。又據分守西寧參政張一霽揭開八月十四日據古浪操守王綱稟稱、南山住牧西番王?木豆寸?兒一族、約五百餘騎、邀赶牛羊欲過大路、與北虜和好、職會同遊擊鄭經撫諭各番、 朝廷法度利害、不敢准你們過路、至本日申時、各番仍歸本族去訖、又據分守蘭州副總兵張傑開報、今歲賓兔擁眾收搶甘肅高臺洪水等處、鄰近西番、有南山住牧番族爾加吉等、被搶窮廹、投奔中國、不肯周濟、亦去歸順賓鬼、甘為奴隸、苟全性命、北虜又與土魯番及西番紅帽兒族帖木哥族結親連和、因此往來不絕、傳逓消息、指引道路、即今銀定等酋、尋搶西番、無處不到、番人畏勢、多欲順從、且藉此求貢名色、假以討賞為由、往來各邊。盡將城堡虗實。兵馬強弱。地里險易。俱被窺探。又每每向邊堡墩軍索要乾粮米麵、乞計賞賜買賣。職思窮邊財貨不多、犬羊貪饕無厭、焉能一一應酬、互市勢難經久、極當籌畫防範等、因各開報到臣臣愚竊惟甘肅一鎮、孤懸河外。自金城抵嘉峪。延袤二千餘里。南番星羅肘腋。北虜盤踞門庭。中間僅通線路。四顧鮮有援兵。比諸延寧固鎮。極為衝險。我 祖宗神謨睿筭。盡制曲防。設罕東曲先安定阿端諸衛及置招討宣慰指揮千戶等官。又因俗為治。建瞿曇弘化等寺及贊善闡化大乘大寶國師都綱等官。俱賜詰命印章。西漢諸番多弱國今則益甚俾世為中國藩籬。即漢武表河曲。開五郡。隔絕羗胡。以斷匈奴右臂之意。至開茶馬之利。內供邊鎮。外制羗戎。尤前代所無而我朝獨有之者。誠得禦戎上策。而為 聖子神孫之萬世鴻圖也。自正德間套虜亦十剌阿爾禿厮竄入西海。殺罕東曲先等四衛之眾。遂奪其地以為巢穴。嘉靖間奪虜吉能部落日繁。又分賓兔白馬台吉銀定台吉等諸酋精兵二萬餘騎。任牧莊鎮甘肅大小松山。自此北虜隨便搶掠番漢。然猶倏來倏去。未聞久住結親。官兵時或堵。截。未敢長驅直入。番漢又多互相策應。為害未為甚烈。而西番各族。亦未聞有畏威欲投順北虜者。近日北虜納欵、屢次搶番、各該將領旁觀坐視、眇不為意、家丁軍餘、又圖利勾引、以致北虜公然無忌、西番通無倚庇、則夫畏其勢而貢其有、背中國而向夷狄、殆事勢之所必然、人情之所必至者也、夫使西番而無利於我。搶番而無害於我、則舍之而不圖猶可。然洮河西寧甘州四茶司。每年番族共納馬六千五百餘匹。約值銀六萬五千餘兩。三邊戎馬。大率取給於此。又為中國藩籬。使海虜不得東下而輒入有益於邊防而又有裨於國計是其利何如也今若聽其搶掠。則虜人逐利。而專意於番。番人畏威。而甘心於虜。茲觀其結為婚姻。而陰為鄉導。獻以牛馬。而明欲歸順。則番虜殆有合一之勢矣。夫番虜合則甘肅危甘肅危則秦隴震而招中敢必其如舊耶撤藩籬之固而又失茶馬之利是其害何如也且聞谿欲無厭。不時求討賞賜。而各邊將官。往往剝貧軍以供牛酒。殆類剜肉醫瘡。任其收捕西番。所謂藉寇兵而齎盜糧誠如假虎以翼。抑恐犬羊叵測、所過虗實盡知、萬一逞狂猘之形、而操戈反噬、恣封豕之勢、而假道襲虗、則甘鎮被其茶毒。而全陝無寧歲矣。臣又查得洪武年間、我 祖宗開設茶司、西番各族、既給以金牌信符、令其當差納馬、而番官指揮千百戶鎮撫等官、又許赴京襲替、給與關文勘合、夫名器所加。則體統相維。我之於彼。既驅使有名。彼之於番。尤約束甚易。此最 祖宗深思遠慮。羈縻外夷之良法也。後因邊方多事、金牌停止、關文勘合靳給、使番官皆不得襲替。徒有虗名。全無實授。竊恐相沿日久。名器不存。不但將來遠番邈不相通而附近諸番亦不知合當差發矣今我 皇上統馭九有。萬國咸賓。北虜之納欵。既皆封授官秩以示羈縻之術。而西番貢馬者。可不令其襲□以復 祖宗之舊耶。伏乞敕下兵部、再加查議、如果臣言不謬、覆議上請、宣諭俺答吉能、傳示賓兔各部落、不許再令搶掠中馬西番、嚴行甘鎮總副參遊等官、不許將北虜放入搶番、如仍前縱容致搶掠太甚、容臣指實紏奏、仍行洮河西寧三參將、傳示紅帽等番、不許交結胡人、如仍勾引傳逓、則紏眾番攻剿、萬一海賊突入、番力不支、彼時恐壞欵局亦不能顧也須於欵市中明與定約寧小增其賞則發兵策應。如果殘傷、亦量加賑恤。則番人知利害在我而不在彼。制命在中國而不在夷狄。庶番族相安。甘肅可保無虞。至番官襲替一節、亦乞行洮岷臨鞏西寧三道、并三參將、將應襲指揮千百戶鎮撫驛丞等官、查明類呈撫按、并臣衙門、會題請給勘劄、令就彼各襲原職以為統領、不必令其赴京以滋煩擾、則番人益知 朝廷修復舊制。各當本等差發。不敢稽遲生拗。而藩籬之固。邊圉之利。可悠久無疆矣。
○議處僕苑官員疏 【苑官員】
臣惟 國之大事在兵、兵之急務在馬、而寺官之賢否、馬政之修廢關焉、臣以駑駘、謬領廵視、夙夜兢兢思欲振作、以求不負 皇上任使之意、入境以來、見陝西行太僕苑馬兩寺、通無一官、印務皆平涼府署管、及閱邸報、見卿與少卿俱巳推補、間多遷延不肯赴任、臣詢其故、自楊文襄清理馬政奏改卿寺官皆用兩司賢者調補馬政始清楊公去任後此官漸輕矣□□序之清濁事任之輕重大勢如此咸謂近年兩寺卿丞、多以素有物議者調補、人之視彼既輕、彼之自待亦薄、志氣銷靡、不復展布、各衙門又搜求往過、肆相紏劾、旋到旋去、故人無固、志不肯樂就、而寺丞係分路堂官、亦以歲貢援例、及知縣素有物議者陞除、到任皆不自愛惜、需索常例、科害牧軍、且資格徵而人不敬服。時常與各衙門爭禮不遂。便昂昂然徑自迯歸。如近年寺丞王文學、劉民凖者是巳、然寺監雖職專牧馬。而地界多與州縣相隣。原職任與有司不相統攝。故牧丁有迯回原籍。或拐馬及畏追。倒虧。潛入各州縣者。往往不能勾捕。附近軍民。有侵占牧地。彼此相告者。亦歲久不得歸結。監正錄事等官、俱監生吏貢銓補、此輩皆日暮途窮、甘心苟且假以點驗科索、比寺丞尤甚。惟僕苑官不得人、此馬政所以廢弛、失今不為改絃易轍、則將來大壞極弊、有不可勝言者、臣查得弘治十七年、督理馬政都御史楊一清、題准陝西僕苑寺卿員缺、於兩司中選素有才望者陞任、待有成效、照在京太僕寺官事例、不次擢用、及奏准添註平凉等府同知張檄等二員、不時聽委等因、故一時官皆賢能、馬政修舉、又查得隆慶元年廵撫都御史石茂華、題准將甘肅行太僕寺寺丞裁革、改設少卿、管理莊浪馬政、仍兼兵備僉事、見今威令易行、地方馬政、俱為有益、今若比照前例、寺卿仍選賢能、寺丞改設少卿、各帶僉事職銜、專一督理馬政、監正亦添註府佐職銜、俸薪仍照監正支給、則僕苑兼風憲之名。勢分崇而人多愛惜。寺監兼有司之職。軍民服而驅使無難。如是而人不樂就事仍掣肘者、未之有也、是雖兼銜改設、畧似更張、而輿皁俸薪、原無增益、矧藉空名、以圖實效、似亦無不可者、臣又查得弘治年間、吏部尚書馬文升等、題准二寺官員賢否。皆從督理馬政御史填註開報。廵撫廵按官通不干預。永為定例。不許阻撓紊亂。及臣見今欽奉敕諭內開、一切牧馬事宜悉聽爾從長計處、廵撫廵按等衙門、不許干預爾職寺監官聽爾提調約束、仍須以禮相待、功績顯著者、具奏旌擢闒茸不才者、指實紏舉、不許各衙門肆行凌轄、臣仰見我 皇上慎重馬政、優崇寺官至意、夫何邇年以來、間多干預凌轄。以致寺官參謁奔馳。職業隳廢。臣思馬政係邊防重務、豐可任其消耗而不為一整頓哉、
皇明經世文編卷之三百八十六終